海南已正式启动全岛封关的第一周。根据海口海关统计，12 月 18 日至 24 日，海关共监管符合“零关税”政策的“一线”进口货物超过 4 亿元人民币，同时监管“二线”内销的加工增值免税货物超过 2000 万元人民币。
那么，海南普通消费者是否能直接享受到“零关税”带来的消费优惠？记者近日在三亚走访消费市场发现，答案是否定的。“零关税”货物只能在符合条件的享惠企业之间流通，不能作为“免税商品”直接销售给个人。
对消费者而言，真正的“免税”优惠仍需通过现行的“离岛免税”政策来实现。也就是说，消费者需在机场或市内免税店购买符合条件的商品，如服装、化妆品等，并在离岛时携带出海南。根据三亚方面公布的数据，封关后的 6 天内，三亚 4 家免税店实现销售额 6.3 亿元，同比增长 47.2%，相当于日均销售额突破 1 亿元。
为什么消费者无法在全岛“零关税”购物
封关首日，一条“进口榴莲上架海口超市，价格比平时便宜一半”的消息在网络上迅速传播。不过，记者近日走访三亚多家超市发现，大多数超市的进口榴莲价格并未明显下降，消费者在普通超市也无法像想象中那样购买“免税”商品。
这与政策设计是一致的。根据财政部、海关总署、税务总局联合发布的《关于海南自由贸易港货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策的通知》（财关税〔2025〕12 号），封关后可享受“零关税”进口政策的主体，主要是符合条件的享惠企业。
具体而言，符合条件的企业进口“负面清单”以外的货物，可免征进口关税、进口环节增值税和消费税；当“零关税”货物在符合条件的享惠企业之间流通时，无需补缴进口税款。但如果企业将“零关税”货物销售给非享惠企业、岛外企业或个人消费者，就必须补缴相应的进口关税、进口环节增值税和消费税。
这意味着，一旦“零关税”货物进入个人消费环节，税负就会重新出现。因此，普通超市中消费者看到的商品价格，仍然包含税费成本。
这也是为什么“进口榴莲价格腰斩”的说法，很难单纯归因于“零关税”。更合理的解释是，封关后企业通关流程简化，港口滞留时间缩短，仓储成本下降，以及潜在货损减少等因素，使企业具备了让利空间，从而带来一定程度的价格下降。
业内人士还指出，在封关后可享受“零关税”政策的 6600 个税号中，化工品、矿产品、机械及计算机设备、纺织品和电子设备占比较大，其中多数属于中间品。因此，封关政策对依赖进口原材料进行生产加工的企业带来的利好更加明显。
在这一背景下，海南封关也有望吸引更多外贸主体前来投资。封关首周，海南新增外贸备案企业 1972 家，同比增长 2.3 倍。截至目前，海南今年新增备案报关单位已超过 3 万家，同比增长超过 40%。
封关热度推高免税店销售
对普通消费者来说，在海南购买“零关税”商品，依然主要依靠免税店。最近几天，封关带来的关注度明显推高了三亚免税店的客流和销量，尽管免税店内大多数商品的售价与封关前并无明显变化。
三亚目前共有 4 家免税店，其中 1 家位于机场，另外 3 家位于市内。记者在一个周六走访三亚市内规模最大的 cdf 海棠湾国际免税城时看到，尽管距离元旦假期尚有时日，免税城内已是人头攒动。苹果、MONCLER 等知名品牌门店外排起长队，金饰柜台的人气尤为旺盛。
刚在周大福购买了两款手镯的廖女士告诉记者，叠加免税优惠、店内多件折扣以及她抢到的政府消费券后，她在三亚购买的金饰克价，比老家大连便宜了近 300 元。
在老庙黄金专柜，销售人员也表示，当天岛外金价为 1417 元/克，而免税店内的克价为 1238 元左右，每克便宜约 180 元。对方还提到，免税价格本身与封关前差别不大，但封关当天的销量表现最为亮眼。
根据三亚商务部门披露的数据，12 月 18 日封关首日，三亚国际免税城进店客流超过 3.6 万人次，同比增长超过 60%，销售额同比增长 85%。12 月 18 日至 22 日，三亚免税店连续 5 天实现单日销售额破亿元。
免税销售的火爆，既得益于封关带来的关注和人气，也与此前离岛免税政策的优化密切相关。根据财政部、海关总署、税务总局联合发布的公告，自 11 月起，离岛免税商品范围进一步扩大，允许部分国产商品进入免税店销售；同时，岛内居民在一个自然年度内凭一次离岛记录，可不限次数购买“即购即提”的免税商品。
与此同时，宠物用品、便携乐器、微型无人机等也被纳入新的离岛免税品类。记者在免税城看到，电子吉他、宠物用品以及键盘等电子配件等新品类已陆续上架。销售人员表示，目前卖得最好的是电子吉他，免税后每把可便宜数百元。
严防“套代购”和走私行为
在免税店销售持续升温的同时，相关部门也在加大力度防范离岛免税“套代购”等走私行为。三亚海关介绍，目前常见的“套代购”套路包括：不法分子以兼职名义，组织在海南就读的大学生利用离岛免税额度代购商品；以及通过旅行社向老年群体提供所谓的“免费海南一日游”，声称只需提供离岛免税额度代购免税品，即可免费游玩。
