苹果已对印度的一项反垄断罚款框架提出强烈反对,认为该法律以企业全球营业额为基础计算罚款,可能带来过度且不公平的风险敞口。对此,印度反垄断监管机构则表示,正是这种计算方式,才能对跨国公司形成真正有效的威慑,从而遏制违法行为。
这场争议的核心,是印度竞争委员会(CCI)正在进行的一项调查。该调查源于印度一家初创企业联盟以及 Tinder 母公司 Match Group 提交的投诉。投诉方指控苹果存在“滥用行为”,通过强制开发者为应用内购买支付高额佣金,损害市场公平。
印度竞争委员会的调查人员已于 2024 年发布初步报告,认定苹果在 iOS 应用商店市场中存在“滥用行为”。不过,监管机构尚未就此案作出最终裁决,包括是否会对苹果处以罚款。
印度于 2024 年推出了新的反垄断法,对滥用市场支配地位案件中的罚款计算方式进行了扩展。根据新框架,印度竞争委员会在计算罚款时,可依据企业的全球营业额,而不再仅限于其在印度境内产生的收入。
2025 年 11 月,苹果向德里高等法院提起诉讼,要求撤销上述新规。苹果在提交给法院的文件中表示,若按照过去三个财年(截至 2024 年)全球服务业务平均营业额的 10% 计算,其“最高罚款风险”可能高达 380 亿美元。
印度竞争委员会在 12 月 15 日提交的一份法院文件中,首次系统阐述了自身立场,称该法律“使印度竞争法执法与既有的国际惯例保持一致”。监管机构同时指出,若仅以企业在印度境内的营业额作为罚款依据,尤其是在涉及全球性数字平台的案件中,将难以形成足够的震慑力,无法有效遏制反竞争行为。
此外,苹果还指责印度竞争委员会在另一宗无关案件中,非法追溯适用这项新法律。苹果称,印度竞争委员会于 11 月 10 日首次启用该修订规则,并将其追溯适用于约十年前的相关行为。
对此,印度竞争委员会予以否认,并表示其一直拥有最高可处以企业营业额十分之一罚款的权力,新法律只是对“营业额”的定义作出了澄清。该机构进一步指出,具有解释性质的条款可以具备追溯效力,因为它们反映了立法机关的真实立法意图。
根据法院日程安排,德里高等法院将于 1 月 27 日 就此案进行审理。



