当地时间 2026 年 1 月 22 日，美国正式向联合国提交退出世界卫生组织（WHO）的通知，标志着特朗普政府在 2025 年 1 月 20 日签署的行政命令生效一年后，美国在程序上正式完成退出世卫组织的步骤。根据世卫组织章程，成员国必须提交退出申请一年后方可正式退出，今年正好满足这一条件。
然而，程序完成并不意味着现实无阻。世卫组织发言人林德迈尔指出，美国虽有权退出，但必须结清此前拖欠的全部会费。目前，美国尚未支付 2024 年和 2025 年度应缴款项，两年合计约 2.6 亿美元。该问题已被列入即将召开的世卫组织执行委员会会议议程。这意味着，美国可以选择离开，但欠款不会因政治决定而自动作废，多边机制仍在运作。
财政因素是推动美国退出的主要理由之一。特朗普政府认为，多边机构的会费支出已不符合“美国利益”，退出世卫组织被视为强化“美国优先”的重要步骤。分析认为，这一逻辑并不限于世卫组织，美国正整体性地降低对多边机制的参与程度，是否直接符合自身利益几乎成为唯一标准。
此外，国内政治因素同样不可忽视。随着 2026 年中期选举临近，高通胀与民生压力下，通过一系列“退群”行动强化“美国主权至上”“不为世界买单”的政治叙事，被视为巩固保守派选民支持的一种手段。退群被包装为低成本、高可见度的政治姿态，但公共卫生领域并不随政治周期调整。世卫组织多次强调，全球疾病监测、信息共享与应急响应体系具有不可替代性。
传染病没有国界，撤出防线将造成公共卫生结构性缺口，这不仅是一笔财政账，更是一笔长期安全账。世卫组织总干事谭德塞警告，美国的决定不仅会影响全球公共卫生治理，也可能反作用于自身安全。当全球公共卫生“烟雾报警器”被切断，最先显现的，或许正是制度性预警体系的弱化后果。
